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新型冠状病毒肺炎疫情给造价行业带来的影响

  • 2021-04-16 16:11:06

新型冠状病毒肺炎疫情给造价行业带来的影响
江西人和永信建设工程造价事务所有限公司 张艳 胡永忠 谭敏
【摘要】新冠肺炎在武汉的意外爆发,震惊了全球,疫情的发展情况让世界陷入了恐慌。因为新冠肺炎的出现,导致许多建设项目出现了延期停工,原本的一些工程项目的计划进展受到了延误,特别是施工过程中的成本有了明显的改变,整篇文章主要对新冠肺炎出现之后造成的建筑施工成本变化的影响,同时提出一些优化措施,希望能够给将来出现类似的事件提供一定的经验借鉴。
【关键词】疫情;建筑施工;造价
新冠肺炎的突然出现,中国为了避免疫情扩散,各大城市都进行了封闭。绝大多数的产业完全的停工,这造成的经济影响是非常的大的。我国的建筑行业的发展和经济息息相关,而且建筑工程一般时间跨度久,工程量巨大,因为新冠肺炎出现导致许多企业的项目完全的停工,这对于我国的建筑行业来说造成了很大的冲击。
一、此次疫情对于建筑施工企业施工成本的影响
在一般的工程项目的成本中通常有人工管理、税费、材料费用等多种成本,在这些成本之中,人工以及建筑材料的成本花费非常大,因为新冠肺炎的出现,导致项目跨度时间加大、而且劳务费用方面的成本迅速的上升,这让最终的施工成本显著提升,同时因为停工停产导致设备费用以及劳务费用都有着一定程度的提升,其中最重要的有以下几个部分:
(一)人工成本的变化
建筑工程项目施工需要大量的人工成本。施工过程中需要许多的普工,这些普攻不需要拥有多强的经验和技术,只要能够服从上级安排,吃苦耐劳,因此这些普工的流动性非常大,一般按日进行结算,特别是在建筑项目的跨度时间增大的条件下,这导致许多普工出现的流失,人员更加的不稳定,这导致项目在恢复施工之后,短时间内并没有招聘的足够多的普工,这让施工的成本明显上升。而且对于工程的管理人员来说,整体的结构组成相对较稳定,工资是按月发放,项目停工但是这些管理人员的工资福利待遇依旧需要发放,这也导致最终成本的上升。之后还有一些技术工,他们的薪资和工程量的大小挂钩,在整体的工程量没有出现变化的条件下,成本方面的变化不是很大,所以技术工对于人工成本造成的影响相对来说比较小。
(二)材料价格的变化
在施工过程中的材料成本是非常关键的部分:因为材料的价格、运输过程中的费用以及运输过程中出现的材料损耗最后都会导致价格出现较大的波动,这也导致了施工的成本出现了较大的改变。
1.首先是材料的价格发生了改变:简单的来说就是出厂价格出现变化,因为疫情的影响,造成许多企业停工停产,那些材料的生产厂家生产成本也有了提升,而且因为过度的停工停产导致建筑材料供不应求,因为产能短时间无法恢复,就导致材料的价格增加。
2.运输费用的提升:因为这次疫情的影响,导致许多道路出现了交通管制,而且有很多运输的工作人员没有办法按时上岗,这让材料运输过程中花费的成本上升。
(三)机械费用的变化
所谓的机械费用,指的是在施工的过程中使用的机械设备的租用费用,因为疫情的影响导致这些设备大量被闲置,而且整体项目的时间拉长,这些机械设备的租用时间也随之增加,这也让整体的成本开销明显的上升。
二、针对此次疫情建筑施工企业应采取的措施
这次新冠肺炎和03年的非典比较类似,在疾病出现之后,中国将新冠肺炎列入一级公共卫生安全事件,这样的紧急事件是无法完全的进行完全的预防的。所以可以通过在2003年非典出现所取得的经验来对这次事件进行处理,可以将它当成是一种不可抗力的事件。
因为疫情本身具有明显的不可抗力因素,所以从理论层面上来说,因为事件的发生不能够完全的预见,不能够充分的预防和克服。但是具体的施工合同能否满足不可抗力的标准要求,需要根据项目的具体状况具体分析,因为每一个项目的情况不一样,导致施工的合同条款也不一样,比如说时间以及工程的进展、那工作人员什么时候复工复岗都不一样,这导致疫情对项目的影响也不一样,所以政府需要根据有关部门的标准来进行针对性的分析,不能够使用统一的方法进行处理。因此每一个企业需要根据项目施工的现实情况来进行针对性的处理,对疫情导致项目出现的经济损失进行科学的评估,具体需要考虑以下几个方面。
(一)熟悉合同内容,合理进行索赔
虽然说在我国的合同法之中不可抗力事件能够免除一部分的责任,但是合同中可能有一些特殊的约定。在合同法制中明文规定,如果法律并没有进行特别的规定,导致合同延期,那么如果出现了不可抗力,则能够免除当事人部分的责任。而且我国的《施工合同》之中描述的条款对如果出现了不可抗力导致经济损失进行了针对性的规定,假如因为这种不可抗力导致施工延期,对于发包方来说需要你将时间延长,而且导致的经济损失需要和当事人双方共同承担责任。根据上述的条款,再次疫情发生之后,对于承包人来说需要承担一定的责任,采用科学有效的措施进行处理,降低经济损失,这样才能够尽快复工。而且需要了解合同阐述的内容,对合同之中阐述的内容能够足够了解,根据具体的情况具体分析来要求赔偿。
(二)及时告知相关部门,递交索赔意向通知书
对于当事人双方属于利益共同体存在,如果施工单位因不可抗力,导致施工时间出现延期以及经济损失,需要从减少经济损失的方面考虑,要采用书面的方式及时的告知发包人,因为不可抗力的影响造成的经济损失,同时提供一定的证据,让发包人能够有足够多的时间来进行处理。承包人需要在指定的时间之内,上传索赔通知书,同时理清索赔的具体事由;假如说承包人没有在合同所描述的时间进行索赔,被认为放弃了索赔的基本权利。而且需要关注索赔过程中本身的时间效力,假如说这个事件依旧在持续影响的过程中,那么承包人需要积极的进行配合,按照科学的时间来进行上传递交。
(三)全面留存索赔证据
当事人双方都需要对损害进行定损,不管这个过程是两方协商完成的,还仅仅只是单方面所出现的索赔,在这个过程之中承包人需要有足够多的证据来证明。此证据最关键的是要证明因为疫情导致了经济损失,所以需要对整个事件进行取证。比如说国务院所发布的一些停工停产的文件,以及地方政府发布的一些复工的具体时间以及地方文件。这样才能够给工程损失找到合理的来源。对于承包人来说,需要提供足够多的证据,造成的损失,不仅有直接性的损失,还有间接性的损失。比如说因为工程时间的延长依旧需要付给管理人员工资以及福利费用,一些机械的折旧费用以及租用费用属于直接的损失。
因为疫情的出现导致人工成本的增加,以及材料成本的增加,这方面属于间接损失。而且对于承包人来说,需要将证据整理清楚,对于工程导致的损失要证据能够一一对应。通过原有的施工时间以及一些施工文件,找到对应的政府部门所规定的文件,两者进行对比。比如说因为交通停止运输,导致工人没有办法按时复岗造成工期延期。或者工人在回到工地之后,没有按照标准规定来进行隔离,导致时间成本的上升。而且对于承包人来说,需要对施工过程中的工人信息记录进行认真的记录,根据政府部门有关的规定来对防控疫情做出足够多的贡献。比如说要安排工人每天都进行体温测量、而且要确保环境消毒以及通风等方面的证据。
(四)全面了解市场,做好复工准备
因为新冠肺炎的出现,导致人工成本以及材料成本的价格会出现大幅度的波动,在这样的条件之下,许多的施工企业需要拓宽渠道,比如说利用网络资源以及政府发布的一些信息价格来充分的了解目前的市场合理价格,同时要准确的判断材料价格是上升还是下跌的,在施工过程中需要使用科学有效的措施,让整个施工项目的动态成本能够得以控制。对于人工方面的成本要充分的结合当地的劳动市场的劳务费用价格,对于当地部门的人工费用指数指标,需要和当地市场人工劳务费用进行综合性的比较,科学的安排施工。
三、结语
因为新冠肺炎的爆发,导致我国的经济遭受巨大的损失,这是必然的,不管是对行业经济造成的冲击还是对人们的精神方面的损害,都需要使用科学的方法进行处理。工程施工整体耗费的时间比较长,虽然说因为疫情受到了比较大的影响,但是恢复过程中却是科学可控的。所以需要按照科学公正客观的基本原则,尽量的降低疫情导致的损失,当事人能够风险共担,责任共担,让损失降低到最小范围。本人相信在不久的将来工程施工会如同全国战“疫”完全恢复。
【参考文献】
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[2]曹珊.加强新冠肺炎疫情防控有序推动建筑企业开复工——《关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》的解读[J].中国勘察设计,2020(03):15-19.
[3]本刊编辑部,马凌云.初心必守,使命必达,彰显工程咨询行业担当——工程咨询行业抗击疫情工作纪实[J].中国工程咨询,2020(03):8-17.